Hoy en Palabra Que Es Noticia conversamos con el abogado experto en libre competencia de la UDP, Fernando Araya.
Colusión de los pañales, del papel higiénico, de los pollos, de las farmacias, del gas; de las empresas de valores y así un cuanto hay que quizá aún no conocemos; y que deja en evidencia las falencias de un sistema de fiscalización que termina beneficiando a los más poderosos. Por muchos esfuerzos que se hagan desde la Fiscalía Nacional Económica; se requieren acciones concretas las que, en gran medida dependen de la legislación vigente; pero también, de un necesario cambio cultural de la élite empresarial.
Competencia en el mercado
“Es importante entender que las prácticas contrarias a la competencia en el mercado no son particularidades en el mercado nacional; sino que existen en todo el mundo y desde siempre. En los peores periodos de la historia, las prácticas anticompetitivas se han realizado con apoyo del estado. La opinión pública en los últimos 20 años ha tomado conocimiento en esta práctica, y es motivo para alegrarnos, porque es manifestación de que las instituciones capaces de detectar y analizar estas prácticas en contra de esta libre competencia e implementar sanciones y medidas que son disuasivas para estas prácticas”, señala Fernando Araya.
Colusión
“Uno se entera de una colusión cuando afecta bienes de primera necesidad, la reacción es que los están engañando, el mercado no funciona, los empresarios son corruptos, pero esto ha pasado siempre. La prensa tiene un rol importante a la hora de transmitir estos escándalos, las instituciones trabajan para detectar las irregularidades y los ilícitos, se ha avanzado en ese sentido, jamás se encontrará el 100% de las irregularidades, pero se ha mejorado”, indica el abogado experto en libre competencia.
Regulaciones del Estado
“La colusión en algunos periodos en Europa había sido apoyada por el estado. El Estado hace regulaciones para permitir que se dañe la libre competencia, que permite la irregularidad. Desde el año 2016, volviendo a la idea de mejora competencia continua, la fiscalía nacional económica tiene la atribución de hacer estudios de mercado y el estudio del gas es el último estudio de mercado presentado de forma preliminar, y se da cuenta que estos estudios basados en rentas vitalicias, notarios, medicamentos, se da cuenta que hay regulaciones donde el congreso se ha encargado de mantener situaciones que conservan posiciones de poder en el mercado. Es una vergüenza que después del estudio de mercado de farmacias, las reformas en discusión en el congreso están paradas en estas materias”, afirma Fernando Araya.
Recomendaciones finales
“Estamos a la espera del informe final, donde podremos aprecias las recomendaciones finales, algunas prohibiciones a las grandes compañías, de que no participen en distribución porque los problemas de intervención vertical generan lo que se conoce como “cuellos de botella”, donde se impide la entrada en el segmento minorista y en el mayorista, esos son los problemas habituales que suelen tener una cuasi regulatoria o derechamente regulatoria. Esto ha ocurrido en telecomunicaciones, transmisión eléctrica, donde hay principios regulatorios de acceso abierto a competidores, donde se obliga al dueño de la infraestructura a compartir el acceso a esta para que se produzca la libre competencia”, apunta el abogado experto en libre competencia de la UDP.
Reforma de 2016
“La reforma del 2016, al empoderar a la Fiscalía nacional económica para crear estudios de mercado es un avance, se le agradece al Congreso. La últimas reformas al estatuto de consumidores, ha habido un gran avance, existe un mayor empoderamiento por parte del Congreso en la relación entre los consumidores y las grandes empresas, pero lo que falta en el sistema regulatorio en Chile, es una buena y sólida institucionalidad regulatoria, algo que mucha gente, académicos y que el mismo Ministerio de Economía y la Comisión Nacional de Productividad han tratado de impulsar”, acota Fernando Araya.
Evaluaciones de impacto
“Nosotros no evaluamos con la perspectiva de género, de medio ambiente, presupuestaria, asimetría de poder, los proyectos de regulación. Hoy en la evaluación del cuarto retiro, me pregunto dónde están las evaluaciones de impacto en la economía chilena. Hay leyes en que no se evalúa el impacto en distintos ámbitos. La implementación puede ser dificultosa, y al poco tiempo las leyes hay que evaluarlas, porque muchas veces el mercado y la situación cambia, no podemos mantenernos con regulaciones que pasan a ser obsoletas”, agrega el abogado experto en libre competencia de la UDP.
Última colusión detectada por Fiscalía
“Algunos de los comentarios respecto a la última colusión detectada por la Fiscalía, sobre el transporte de valores, se habla de que la cultura de la gestión al interior de las grandes empresas, donde se incorporan mecanismos para que los agentes y los dependientes cumplan con todas las normativas que resulten aplicables. Eso se incorpora en Chile con la ley del 2009, la responsabilidad penal de las personas jurídicas. Hay un desarrollo cultural que ha dado pasos en Chile, que vale la pena considerar”, añade.
Visión de los empresarios
“Históricamente en el país, cierta parte de los empresarios ven los mercados como de su propiedad. Otro mecanismo importante, donde la delación compensada, que es un gran instrumento para detectar la colusión, y fue utilizada en el caso de los transportes de valores, donde hubo una auto denuncia. Se traiciona en favor del cumplimiento efectivo de la ley de competencia y de la comunidad”, concluye Fernando Araya.